“从‘县级统筹’到‘农民主体’，从‘插花田纠纷’到‘连片田丰收’，这场田埂上的改革，正让低效益农田重焕生机，让村集体腰包鼓起，更让农民从‘旁观者’变成‘当家人’。”
春寒料峭，吉水县各乡镇的田野上却热火朝天。村民们挥锹铲土、砌沟筑渠，挖掘机的轰鸣声与人们的欢笑声交织在一起——这不是寻常的春耕，更是一场“农田升级战”。
当许多地方还在为耕地细碎化、抛荒撂荒发愁时，吉水县的田埂上却写满答案：创新推行“县级主责、乡镇主管、村级主建、农民主体、全过程监督”的“四主一监督”建管机制，跻身2024江西全面深化改革优秀案例；21个以工代赈项目让1.32万亩“补丁田”变身“万亩仓”，预计为村集体和村民各增收600万元以上。
农田建设为何能成为改革标杆？走进田间，答案不言自明。村委会扛大梁组织施工，农民变身“土专家”精修自家田，纪委监委干部蹲点盯紧每分钱……从“县级统筹”到“农民主体”，从“插花田纠纷”到“连片田丰收”，这场田埂上的改革，正让低效益农田重焕生机，让村集体腰包鼓起，更让农民从“旁观者”变成“当家人”。
吉水县水南镇新居村，施工人员正驾驶机械建设高标准农田。廖敏/摄
从“插花田”到“连片田”：乡镇干部的“田间协调术”
在吉水县文峰镇，有一片被称为“插花田”的土地。由于历史原因，这里地块交错、界限模糊，当高标准农田建设项目推进到这里，村民们却因为土地归属问题争执不休，以至于项目迟迟推进不下去。
“这块地是我的自留地，凭什么让给别人种？”“你们村的田占了我们村的路，怎么解决？”类似的纠纷让项目一度停滞不前。
面对这些难题，文峰镇的干部们没有退缩。镇干部带着村干部，挨家挨户上门走访，耐心倾听村民诉求。他们先后召开了40多次协调会，最终通过土地置换、补偿等方式，成功化解了“插花田”和“自留地”等影响项目整体推进的问题。
“以前这片地零零散散，种起来费时费力。现在连成一片，机械化耕作方便多了！”龙田村种粮大户刘贞斌笑着说。
文峰镇的“破局”并非偶然。在高标准农田建设中，吉水县建立了一套科学选址机制：各村根据实际情况自愿申报项目，乡镇汇总后上报县农业农村局，再由水利、财政等部门实地核实，最终通过县级联席会议审定。优先选择村党组织力量强、群众基础好的区域，确保项目“选得准、推得动”。
“比如龙田村，村支书易长圣在群众中威信高，村民对项目期待也高，我们通过多次实地勘察，确认这里连片整治后能提升500亩耕地效益。”吉水县农业农村局干部王文礼介绍。
从“旁观者”到“建设者”：村民的“农田自建记”
在白水镇周溪村，高标准农田建设项目让村民们从“旁观者”变成了“建设者”。“以前修路、修渠都是外包给施工队，我们只能看着。现在不一样了，我们自己干，既能赚钱，还能把活干得更细致。”村民叶力耕一边挥着铁锹，一边兴奋地说。
周溪村是吉水县首批以工代赈试点村。村委会组建了高标准农田建设理事会，下设物资采购、务工管理、技术服务等七个工作组。村民叶力龙被推选为务工管理组组长，他的笔记本上密密麻麻记着：“12月份叶生根做泥工15天，叶安生12天，租赁三轮车20台次……”
“能用人工的尽量不用机械，能用本村人的尽量不用外地的。”村支书叶力兵掰着手指算账，“比如修这条灌溉渠，如果外包要花10万元，我们组织村民自己干，材料费6万元，剩下4万元，2万元是乡亲们的工钱，2万元是村里的集体经济收入。”
吉水县高标准农田设计技术员杨虎几乎天天泡在工地。“放样要精准，混凝土比例不能错。”他手把手教村民操作测量仪。为让村民吃透技术，县里还组织了3期培训班，600多名农民成了“土专家”。
在丁江镇汉背村，村民自发组建的施工队更是创造了“奇迹”：700亩高标准农田改造项目原计划120天完工，结果提前30天完工。“我们分两班倒，早上6点开工，晚上天黑才收工。”施工队长周茂星黝黑的脸上满是自豪。
从“等靠要”到“主动干”，从“技术小白”到“土专家”，吉水县的村民们正用双手改写家乡的农业图景。正如县农业农村局局长罗杰波所言：“通过创新实施以工代赈建设高标准农田模式，既建成集中连片的高标准农田，又让参与建设的农民增收，还在项目实施过程中有效提振了基层干部干事创业的精气神！”
吉水县水南镇新居村的高标准农田。廖敏/摄
从“担心”到“放心”：全程监督的“廉洁护航”
高标准农田建设项目涉及资金量大、环节多，如何确保项目廉洁高效推进，一直是吉水县关注的焦点。
在丁江镇汉背村，2024年的高标准农田建设项目开工前，村委会通过村民会议、张贴公告等方式，对项目规划设计方案进行公示。施工过程中，项目工程量、务工工资、原材料费用等情况也全部公开透明。
“每一分钱花在哪里，我们都清清楚楚。”汉背村村民欧阳长仁指着村务公开栏说，“像这个箱涵，市场价200元一米，我们采购价175元，省下的钱都用在刀刃上。”
吉水县农业农村局聘请的专业监理周波，每天带着检测仪在工地转悠。“混凝土厚度差1厘米都不行！”他严格的模样让施工队又怕又敬。镇里则安排专干陈三苟驻点监督，他的手机里存着上百张施工照片，“每道工序都要拍照存档，发现问题立刻整改”。
由县纪委监委牵头、县农业农村局参与组建的专项督查组牢牢盯住每一个责任主体、每一个建设环节，为项目建设廉洁护航。“现在谁也不敢动歪心思。”该县纪委监委相关负责人说。
据统计，2023年白水镇周溪村试点项目为村集体增收45万元，村民务工收入20万元；在2024年实施的9个项目中，本村村民参与务工的有286人；预计到2025年，全县21个项目将累计为村集体和村民各创收600万元以上。
从项目规划到施工监督，每一步都凝聚着干部的智慧与决心，每一步都见证了村民的辛勤与付出。当连片田畴铺展在吉水大地，当农机轰鸣取代了往日的争执，这里的乡村正以崭新的姿态，书写着新时代的“田耕新传”，展现着乡村振兴的勃勃生机。（ 作者：欧阳诗怡）
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